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      宜政辦發〔2021〕52號 河池市宜州區人民政府辦公室關于印發宜州區黨政機關辦公場所建設和裝修資金管理辦法的通知

      2021-09-22 08:30     來源:河池市宜州區人民政府辦公室
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      宜政辦發〔202152

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      河池市宜州區人民政府辦公室關于印發

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      宜州區黨政機關辦公場所建設和裝修

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      資金管理辦法的通知

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      各鄉鎮人民政府,區直各單位:

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      《宜州區黨政機關辦公場所建設和裝修資金管理辦法》已經區一屆人民政府第72次常務會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

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      宜州區黨政機關辦公場所建設和裝修資金管理辦法

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      第一章 總則

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      第一條 為規范宜州區黨政機關辦公場所建設和裝修資金管理,加強資金使用監管,切實提高資金使用效益,根據《河池市財政局 河池市機關事服務中心 河池市發展和改革委員會關于印發河池市本級黨政機關辦公場所建設和裝修資金管理辦法的通知》(河財行〔202119號)精神,結合宜州區實際,制定本辦法。

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      第二條 本辦法所稱辦公場所包括辦公用房和技術業務用房。?

      辦公用房和技術業務用房的具體定義及范圍界定,以《國家發展改革委 住房城鄉建設部關于印發黨政機關辦公用房建設標準的通知》(發改投資〔20142674號)、《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于印發〈廣西壯族自治區黨政機關辦公用房管理實施細則〉的通知(桂辦發〔201840號)和《關于規范黨政機關技術業務用房建設管理的指導意見》(桂發改投資〔2021302號)等文件定義及部門解釋為準。

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      第三條 本辦法適用于宜州區黨政機關(包括黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、工青婦等群眾團體和參照公務員法管理的事業單位)建設和裝修辦公場所資金使用監管。

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      第四條 宜州區黨政機關辦公用房建設和裝修具體內容和標準按照《國家發展改革委 住房城鄉建設部關于印發黨政機關辦公用房建設標準的通知》(發改投資〔20142674號)有關規定執行,技術業務用房建設和裝修具體內容和標準按中央、自治區和河池市有關政策文件執行。配備、租用辦公場所參照以上內容和標準執行。

      ??宜州區黨政機關辦公場所建設必須嚴格執行中央和自治區關于停止新建樓堂館所和清理辦公用房有關規定。宜州區黨政機關要繼續按照中央有關文件精神,嚴禁新(或購置)改建和擴建黨政機關辦公用房。

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      第五條 本辦法所稱辦公場所建設和裝修資金(以下簡稱項目資金),是指中央、自治區、河池市和宜州區本級財政安排宜州區黨政機關(以下簡稱項目建設單位)用于建設和裝修辦公場所的資金。建設包括新建(或購置)、改建和擴建。辦公場所中修項目按照《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于印發〈廣西壯族自治區黨政機關辦公用房管理實施細則〉的通知》(桂辦發〔201840號)執行,資金管理參照本辦法執行。

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      第六條 項目資金使用監管的主要任務

      (一)依法籌集和使用項目資金,防范財政、財務風險;

      (二)合理編制項目資金預算,加強預算審核,嚴格預算執行;

      (三)加強項目核算管理,規范和控制建設成本;

      (四)及時準確編制項目竣工財務決算,全面反映項目建設財務狀況;?

      (五)加強對項目資金使用的規范和監督,實施績效評價,提高資金使用效益。

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      第七條 管理原則。項目資金遵循“厲行節約、精打細算、統籌安排、??顚S?、強化監督、講求績效”的原則進行管理。

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      第二章 職責分工

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      第八條 區發展和改革局、財政局、機關事務服務中心、項目主管部門和項目建設單位按照職責分工,共同做好項目資金管理和監督工作。

      ??)區發展和改革局負責宜州區黨政機關辦公場所建設項目(含資產交付使用前裝修)審核并上報上級發展和改革部門審批。

      資產交付使用前裝修內容應包括建筑裝修、室內環境與建筑設備、智能化系統等,政務信息化內容按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西政務信息化項目建設管理辦法(試行)的通知》(桂政辦發〔202121號)執行。

      )區財政局負責資金安排方案審核、資金安排、撥付和下達;負責資金使用監管,指導項目主管部門和項目建設單位開展財政投資評審、全過程預算績效管理工作等。

      )區機關事務服務中心負責對區黨政機關辦公場所建設項目出具必要性審查意見;負責辦公場所資產交付使用后大中修及裝修項目審批;負責辦公場所規劃、權屬管理、使用監管、處置等。

      對于出具同意開展辦公場所建設項目的審查意見,應明確單位申請的辦公場所需求經論證無法通過調劑、置換、租用方式解決。

      (四)項目主管部門和項目建設單位負責根據實際情況提出建設、裝修、大中修辦公場所具體需求,按部門職責分工,報區機關事務服務中心、發展和改革部門審批;負責做好項目方案制定和預算編制等工作;負責組織并具體負責項目實施、合法合規使用項目資金、竣工驗收、完成竣工財務決算報批,辦理資產移交手續;負責項目資金全過程預算績效管理具體工作,承擔預算績效管理主體責任;負責加強項目內部控制建設,建立健全項目內部管理制度,確保施工安全和項目建設質量;負責按照國家有關建設工程文件歸檔規范和制度,做好項目檔案管理;負責確保單位經濟活動合法合規、資產安全和使用有效、財務信息真實準確完整等。

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      第三章 資金申報

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      第九條 項目資金來源包括:一般公共預算安排的項目資金、政府性基金預算安排的項目資金以及國有資本經營預算安排的項目資金。

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      第十條 項目建設單位應將本單位辦公場所建設有關需求,按照規定程序經項目主管部門審核匯總后報區機關事務服務中心,由機關事務服務中心出具必要性審查意見。

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      第十一條 對于辦公場所建設項目,項目建設單位應當編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計,按照規定程序經項目主管部門審核匯總后報區發展和改革局上報上級發展改革部門審批。項目建設單位在將項目可行性研究報告報區發展和改革局審批階段,應當提出建設資金籌措方案,明確建設資金來源,并明確不同資金渠道的具體籌資金額,確保落實建設資金,合理控制籌資成本。?

      辦公場所建設項目的裝修(含建筑裝修、室內環境與建筑設備、智能化系統等)應全部納入發展和改革部門審批(含項目建議書、可行性研究報告、初步設計審批)范圍;辦公場所資產交付使用后大中修及裝修項目報區機關事務服務中心審批。未經區發展和改革局、機關事務服務中心審批的辦公場所裝修項目,區財政原則上不予安排資金。

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      第十二條 項目建設單位應當根據項目概算、建設工期、年度投資計劃、以前年度項目各類資金結轉情況等,提出項目財政資金建議數,按照規定程序經項目主管部門審核匯總后報區財政局。?

      納入部門預算的項目資金申報與安排。辦公場所建設和裝修項目按規定程序報相關部門審批后,再按照部門預算編制要求和《河池市宜州區人民政府辦公室關于印發宜州區政府性投資基本建設項目管理暫行辦法(修訂)的通知》(宜政辦發〔202113號)有關規定辦理。項目建設單位應當按照部門預算編制要求,將擬實施的辦公場所建設和裝修項目年度資金需求編入下年度部門預算,按規定程序批準后執行。項目建設單位編制項目預算應當以發展和改革部門批準的初步設計概算及財政投資評審結論為基礎。

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      第十三條 項目建設單位應按照厲行節約、經濟適用的原則,嚴格執行辦公場所建設和裝修標準,不得超規模、超投資概算、超財政預算評審使用資金。若因違規建設導致超規模、超投資概算、超財政預算評審的情況,超出部分區財政局一律不予追加安排資金。

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      第四章 資金管理

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      第十四條 項目資金撥付應按照國庫集中支付有關規定辦理。第十五條 項目建設單位收到財政部門撥付的項目資金,應按照政府會計準則、政府會計準則制度解釋等規定進行賬務處理,同時進行財務會計核算和預算會計核算。屬于基本建設項目的,同時按照《基本建設財務規則》(財政部令第81號)、《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》(財建〔2016503號)和《基建設項目建設成本管理規定》(財建〔2016504號)等規定執行。

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      第十六條 項目建設單位應嚴格按照區發展和改革局轉下達的投資計劃和區財政局下達的財政預算組織項目實施,不得擅自提高建設標準、增加建設內容、擴大建設規模以及改變建設資金的使用用途。項目建設竣工前,因國家政策調整、價格上漲、地質條件發生重大變化和自然災害等不可抗力因素等原因確需增加投資概算和預算的,項目建設單位應當提出概算調整申請及資金來源方案,按照規定程序報原審批部門申請調整;因擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準、改變設計方案等原因造成超概算和預算的,在界定違規的責任主體、明確超出部分資金籌措意見和相關責任單位及責任人的處理意見后,才能報原審批部門申請調整。項目實質竣工后,不再調整投資概算。

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      第十七條 項目建設單位要嚴格按照國家、自治區和河池市政府采購、招標投標等法律法規和有關規定,按法定程序確定施工單位和設計、勘察、監理、咨詢等服務提供單位,以及與工程建設有關的重要設備、材料等貨物提供單位。概算、預算審批部門要嚴格按照工程量計價規范核定造價。

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      第十八條 項目資金下達后,如發生下列情況之一的結余資金按宜州區本級有關規定收回

      (一)項目資金下達當年度內,資金支出進度偏低,造成資金閑置的。

      (二)項目資金下達后,上級補助資金連續結轉兩年未使用完畢或區本級安排資金結轉一年未使用完畢,仍有結余的(質保金除外)。

      (三)根據第十六條規定,已報原審批部門同意調整概算并增加項目資金預算的,在調整后超過12個月資金未使用完畢,仍有結余的(質保金除外)。

      (四)項目建設完成后的結余資金。

      (五)政府采購和財政投資評審節約資金,項目施工合同(協議)中約定應扣回的資金。

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      第五章 項目評審

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      第十九條 項目實行財政投資評審制度,屬于區財政投資評審范圍的項目,應及時按照《河池市宜州區人民政府辦公室關于印發宜州區政府性投資基本建設項目管理暫行辦法(修訂)的通知》(宜政辦發〔202113號)有關規定辦理,項目結算按照《河池市宜州區人民政府辦公室關于印發宜州區政府性投資項目結算審核管理暫行辦法的通知》(宜政辦發〔202054號)有關規定辦理。

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      第二十條 項目評審結論是下達和調整預算、實施政府采購、撥付項目資金的重要依據。項目建設單位在實施過程中,不得擅自提高和變更已審定的建設和裝修規模及標準。

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      第二十一條 項目建設完成后,應按照有關規定及時組織驗收,并盡快投入使用。項目建設單位應認真做好項目竣工驗收、項目竣工結算、項目竣工財務決算工作。項目建設單位應在項目竣工后三個月內,完成竣工財務決算編制工作,并按照《基本建設財務規則》(財政部令第81號)有關要求報相關部門審批,然后辦理固定資產交付使用手續??⒐を炇者^程中,對存在嚴重違反工程建設程序,工程存在重大質量問題,截留、擠占、挪用資金等情況的不予驗收。對驗收不合格的項目,責令限期整改。

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        第六章?預算績效管理

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      第二十二條 項目資金實行全過程預算績效管理。項目建設單位在申報項目時按照項目主管部門、財政部門的規定及要求上報項目績效目標,未編制上報項目績效目標的,原則上不予安排資金;項目實施過程中,項目主管部門、項目建設單位負責做好項目執行的跟蹤監控;預算年度執行完畢,項目主管部門、項目建設單位負責本部門(單位)項目資金的績效評價工作,同時,項目主管部門需將上年度項目績效自評情況按照財政部門統一部署要求,按時報送。財政部門視情況需要組織開展項目績效評價工作??冃гu價結果,將作為下一年度安排資金的重要依據。預算績效管理各流程具體要求按照宜州區有關規定執行。

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      第七章 監督檢查

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      第二十三條 項目建設單位要嚴格執行有關規定,依法、合規、節約、有效使用資金,任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用項目資金,確保??顚S?。

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      第二十四條 建設和裝修辦公場所資金應當接受審計、紀檢監察等機關的監督檢查。

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      第二十五條 區發展和改革局、財政局、機關事務服務中心將視情況定期或不定期組織有關部門對項目建設情況和項目資金管理使用情況進行監督檢查。對檢查中發現的超規模、超標準、超豪華裝修、不按規定用途使用資金、擠占、挪用、截留資金和規避財政投資評審等違紀違法行為,按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規進行處理,并將問題線索移交審計、紀檢監察機關按照有關規定進行查處。涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

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      第八章 附則

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      第二十六條 不參照公務員法管理的事業單位辦公場所建設和裝修資金管理參照本辦法執行。

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      第二十七條 本辦法由區財政局、發展和改革局、機關事務服務中心負責解釋。

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      第二十 本辦法自印發之日起執行。

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      公開方式:主動公開

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      少妇工地上满足民工

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