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        宜報〔2021〕3號 中共河池市宜州區委員會 河池市宜州區人民政府關于宜州區2020年法治政府建設工作的報告

        2021-02-19 11:30     來源:河池市宜州區人民政府
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        ???宜報〔2021〕3號????????? ????????????簽發人:翟紅玲 ?梁 ?寧????

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        中共河池市宜州區委員會 ?河池市宜州區人民政府

        關于宜州區2020年法治政府建設工作的報告

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        中共河池市委員會、河池市人民政府:

        2020年,在自治區黨委、人民政府和河池市委、市人民政府的堅強領導下,宜州區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》精神,按照自治區、河池市相關部署要求,始終聚焦社會穩定和發展,以推進依法行政為主線,全面履行政府職能,法治政府建設取得新成效,為宜州區社會穩定和經濟發展提供有力法治保障。

        一、高站位謀劃推動,切實加強黨對法治政府建設的領導

        宜州區高度重視法治政府建設工作,通過召開區委常委會、區委依法治區委員會會議、區人民政府常務會議研究部署法治政府建設工作,認真落實法治政府建設工作任務,始終堅持黨對法治政府建設的領導,自覺接受人大及其常委會法律監督。充分發揮全面依法治區委員會議事協調機構的牽頭抓總作用,將加強社會穩定、深化“放管服”改革、優化營商環境、推進行政執法改革、“法治政府建設”專項督查自查等作為法治政府建設重點工作全力推進,將法治政府建設納入績效考核指標體系。

        二、深化“放管服”改革,依法全面履行政府職能

        (一)構建職責明確、依法行政的政府治理體系。按照黨政機構改革工作部署,全面推進政務改革,認真落實優化提升營商環境行動。深化“證照分離”、簡易注銷等改革,推行“多證合一”,完善全程電子化登記,企業開辦、施工許可、產權登記、工業產品生產許可證辦理時間明顯壓縮。全面推行市場準入負面清單,簡化外商投資企業設立程序,壓縮辦理時限。2020年,宜州區本級行政許可類審批項目精簡到263項,全部進駐宜州區政務服務中心集中辦理。

        (二)營造公平競爭的法治化營商環境,實現公平競爭審查制度全覆蓋。全面清理排除或限制競爭的政策文件,開展反壟斷與反不正當競爭執法行動以及公用企業限制競爭、壟斷行為專項整治。截至目前,宜州區共清理涉及公平競爭規范性文件52份,其他政策措施26份,經審查,無妨礙統一市場和公平競爭審查規定的規范性文件及其他政策措施。推進社會信用體系建設,以國家企業信用信息公示系統(廣西)為依托,全面完善科學規范的責任追溯制度、經營異常名錄和黑名單制度,對違法違規者嚴厲懲處,營造了公平、統一、高效的市場環境,進一步增強了市場主體遵規守法的責任意識、自律意識,警醒企業主動修復自身信用記錄。2020年以來,宜州區共歸集涉企信息5451條,其中行政許可3479條,行政處罰311條,抽查檢查1661條。截至2020年11月,宜州區涉企歸集量累計歸集信息17.72萬條(含市場主體登記數),名列河池市第一。

        (三)加快政務服務平臺建設,實現政務服務全流程網上辦理。積極開展優化營商環境重點指標百日攻堅行動,著力解決政務服務中群眾關心和反映的重點問題。不斷加強和優化政務大廳窗口設置,逐步實現“前臺綜合受理,后臺分類審批,統一窗口出件”,減少辦事群眾來回跑;推進“水電氣”等公共事項進駐,將用水、用電、用氣報裝業務進行整合優化,實現水、電、氣報裝“一窗受理、一表申請、一站辦理”服務,目前,共有923項服務事項進入政務服務平臺;不斷完善政務大廳硬件設施,增加自助業務辦理柜員機數量,減少辦事群眾等待時間。強化事中事后監管,建立“雙隨機一公開”抽查機制,編制宜州區隨機抽查事項清單、執法人員名錄庫和監管對象名錄庫。截至2020年11月,宜州區在廣西“雙隨機、一公開”監管工作平臺的檢查對象庫中有監管對象43561戶,執法人員413人,抽查事項138項,區本級部門監管覆蓋率達100%。2020年度制定部門雙隨機計劃139項,跨部門聯合雙隨機計劃10項,共抽查監管對象1360戶,完成抽查結果錄入1360條,實現部門監管事項覆蓋率100%。

        三、健全依法行政制度體系,推進行政決策科學民主合法

        宜州區嚴格執行規范性文件制定程序及清理工作,著力提高規范性文件制定質量,嚴格執行規范性文件備案制度,對本級政府制定并發布的規范性文件均在規定時間內報河池市人民政府及本級人大常委會備案。2020年,對本級政府規范性文件進行合法性審查4件,出臺3件。認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》,嚴格執行調研論證、征求意見、合法性審查和集體審議等關鍵程序要求,提升了依法決策能力。建立法律顧問制度,由公職律師和聘請的專業律師配合做好重大行政決策合法性審查、法律咨詢、出庭應訴和糾紛解決工作,促進了依法行政。2020年,對政府重大決策進行合法性審查65件。充分發揮宜州區人民政府門戶網站的作用,積極拓寬公開渠道,確保信息公開全面暢通。2020年,宜州區各部門在政府門戶網站和政府信息公開統一平臺主動公示信息24711條。

        四、嚴格規范公正文明執法,持續提升執法公信力

        深化行政執法改革,完善行政執法工作機制,認真執行《廣西壯族自治區行政執法責任制實施辦法》,科學分解行政執法職權,確定內設機構、執法崗位、執法人員的具體執法責任,建立健全常態化的責任追究機制。全面推行行政執法“三項制度”,規范指導宜州區行政執法公示、記錄、法制審核工作,促進嚴格規范公正文明執法。2020年,宜州區除不予公開的行政執法案件(即涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私)不公開之外,28個行政執法部門均在部門網站等上按照要求錄入行政執法決定文書公開信息。通過信息公開,進一步增強行政執法的透明度,不斷提升行政執法的公信力。加強行政執法人員資格審查,完善行政執法證件管理系統,嚴把資格審查關,加大執法人員培訓考核力度,認真開展行政執法人員專項清理工作。2020年,宜州區參加執法資格考試223人,通過179人。行政執法證換證及清理工作正在有效推進,宜州區目前持有有效行政執法證人員857人。

        五、凝聚工作合力,依法有效化解社會矛盾糾紛

        (一)加強信訪工作。深入推進信訪制度改革,打造更高水平的陽光信訪、責任信訪、法治信訪,落實訪調結合工作,持續打好信訪矛盾化解攻堅戰,依法按政策解決了大量信訪問題,群眾滿意度不斷提升。

        (二)加強行政復議和行政應訴工作。不斷暢通行政復議渠道,規范辦案程序,積極化解爭議。通過改變審理模式,將聽證程序引入復議審理階段,賦予雙方當事人充分陳述、申辯和質證的機會,為本級復議機關全面了解案情,客觀公正地作出行政復議決定打下堅實的基礎。2020年,依法受理各類行政復議案件申請27件,受理16件,審結12件,糾錯2件,糾錯率16.6%。通過行政復議手段對行政執法進行有效監督和糾正。切實履行行政機關負責人出庭應訴義務。2020年,宜州區行政機關作為被告的行政訴訟案件24件,行政機關負責人出庭應訴7件。同時,對各級法院作出的生效判決及裁定,宜州區均能自覺履行,依法接受司法監督。

        (三)健全多元化糾紛解決機制。加強行政裁決和行政調解工作,強化行政機關解決民事糾紛功能。強化人民調解基礎性作用,宜州區設有基層人民調解委員會268個,人民調解員1300余人。2020年,依法調解民間矛盾糾紛案件716件,成功680件,調解成功率95%,充分發揮了人民調解作為維護社會穩定的“第一道防線”的作用。

        (四)加快普惠均等、高效便捷、智能精準的公共法律服務體系建設。制定公共法律服務事項清單,推進公共法律服務實體平臺、網絡平臺和熱線平臺融合發展,實現線上線下服務無縫銜接。宜州區“一村(社區)一法律顧問”工作已實現211個村(社區)法律顧問全覆蓋。

        六、加強法治宣傳教育

        一是突出憲法法律宣傳,深入開展“憲法宣傳周”和“法律六進”活動。著力抓好領導干部、青少年、基層群眾的法治宣傳教育,組織宜州區公職人員開展無紙化學法考試,宜州區應考人員12409人,參考率、合格率均超過98%。二是落實“誰執法誰普法”的普法責任制,明確執法單位的普法責任,形成分工明確、各司其職、資源共享、齊抓共管的社會化法治宣傳教育工作格局。三是加大法治文化宣傳力度,利用群眾喜聞樂見的方式,將劉三姐歌謠文化融入法治文化宣傳。

        七、存在不足及下一步打算

        盡管宜州區在法治政府建設中取得了一定的成效,但仍存在一些問題,主要體現在“放管服”改革推進不夠深入,依法行政決策程序不夠完備,行政執法體制需要繼續加強,行政執法監督制度還需要進一步健全。在下一步工作中,宜州區將繼續深入學習領會習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰略和系列重要講話精神,統籌謀劃法治政府建設新規劃,全面落實重點工作任務,確保實現法治政府、法治社會建設總體目標。一是堅持黨的領導,認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,抓實抓好法治政府建設各項工作。二是持續深化“放管服”改革,推動“互聯網+政務服務”不斷融合。三是進一步深化行政執法“三項制度”改革,加快推進綜合執法改革。四是積極開展社會治理體系現代化創建活動,扎實推進“人民調解+仲裁”糾紛治理模式,打造宜州“楓橋經驗”。

        特此報告。

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        ???????中共河池市宜州區委員會 ?河池市宜州區人民政府

        2021年1月26日

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        抄送:中共河池市委員會全面依法治市委員會辦公室,河池市宜州區人大常委會。

        中共河池市宜州區委員會辦公室 ?????????????????????????????????2021年1月27日印發


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